Ajoy Hazarika– भारत में तंबाकू नियंत्रण कानून – मूल और प्रस्तावित सुधार नामक एक नई रिपोर्ट से पता चला है कि मौजूदा तंबाकू नियंत्रण कानून कोटपा 2003 में स्पष्ट कमियां हैं। भारत में धूम्रपान स्थानों पर प्रतिबंध के बावजूद रेस्तरां, होटल और हवाई अड्डों में धूम्रपान क्षेत्रों की अनुमति है; विज्ञापन पर प्रतिबंध के बावजूद दुकानों और खोखे में तंबाकू विज्ञापन और उत्पादों को प्रमुखता से प्रदर्शित किया जाता है; कोटपा 2003 के तहत मौजूदा दंड पर्याप्त नहीं हैं; एकल छड़ी सिगरेट और अन्य ढीले तंबाकू उत्पादों की बिक्री भारत में आदर्श है; सिगरेट के पैकेटों पर प्रदर्शित उत्सर्जन पैदावार अक्सर भ्रामक छाप देती है मौजूदा तंबाकू नियंत्रण कानून कोटपा २००३ में कुछ कमियां हैं, जो तंबाकू की खपत को विनियमित करने और भारत में दूसरे हाथ के धुएं के संपर्क में आने के लिए अप्रभावी बनाती है, रिपोर्ट से पता चला
नेशनल लॉ स्कूल ऑफ इंडिया यूनिवर्सिटी (एनएलएसआईयू) द्वारा जारी रिपोर्ट में सिगरेट और अन्य तंबाकू उत्पादों (विज्ञापन और व्यापार और वाणिज्य, उत्पादन, आपूर्ति और वितरण का विनियमन का निषेध) अधिनियम, 2003 (कोटपा 2003) का विश्लेषण किया गया। इस रिपोर्ट का उद्देश्य कोटपा २००३ के व्यापक विश्लेषण के रूप में है, जिसमें कमियों की पहचान की गई है, और उन सुधारों का प्रस्ताव किया गया है जो संसदीय समितियों की सिफारिशों, अन्य देशों द्वारा अपनाई गई सर्वोत्तम प्रथाओं और तंबाकू नियंत्रण पर वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य संधि, तंबाकू नियंत्रण पर विश्व स्वास्थ्य संगठन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (डब्ल्यूएचओ एफसीटीसी) के तहत निर्दिष्ट दिशा-निर्देशों के अनुरूप हैं ।
एनएलएसआईयू के कुलपति प्रो (डॉ) सुधीर कृष्णस्वामी के अनुसार तंबाकू के सेवन के हानिकारक प्रभाव विश्व स्तर पर अच्छी तरह से स्थापित और स्वीकार किए जाते हैं । इस रिपोर्ट के माध्यम से उपभोक्ता कानून और व्यवहार पर अध्यक्ष, एनएलएसआईयू ने भारत के मौजूदा तंबाकू नियंत्रण कानूनों (कोटपा 2003) में कमियों की पहचान करने के लिए एक कठोर प्रयास किया है। रिपोर्ट में वैश्विक जन स्वास्थ्य संधि, एफसीटीसी पर आधारित विधायी सुधारों की सिफारिश की गई है, जिसके लिए भारत एक हस्ताक्षरकर्ता के साथ-साथ अन्य देशों द्वारा अपनाई गई सर्वोत्तम प्रथाओं का भी है । हमें उम्मीद है कि सरकार एक व्यापक कोटपा संशोधन विधेयक का प्रस्ताव करते हुए इन सिफारिशों पर विचार करेगी।
NLSIU रिपोर्ट ने COTPA संशोधन के लिए इन सिफारिशों का प्रस्ताव किया है: किसी भी धूम्रपान क्षेत्रों या रिक्त स्थान के लिए अनुमति देता है कि प्रावधान को हटाकर नामित धूम्रपान क्षेत्रों को प्रतिबंधित; बिक्री विज्ञापन के सभी बिंदुओं को प्रतिबंधित करें; दुकानों और खोखे में तंबाकू उत्पाद प्रदर्शित करने पर प्रतिबंध; निर्दिष्ट करें कि विज्ञापन नए इंटरनेट आधारित माध्यम में प्रतिबंधित है; कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व गतिविधियों सहित सभी तंबाकू कंपनी प्रायोजन को प्रतिबंधित; उत्सर्जन उपज के आंकड़ों के प्रदर्शन को प्रतिबंधित; सभी स्वाद तंबाकू पर प्रतिबंध सहित सामग्री और उत्सर्जन को विनियमित; तंबाकू पैकेजिंग के अधिक से अधिक विनियमन के लिए अनुमति दें; बिक्री की आयु 18 से बढ़ाकर 21 करें; एकल छड़ें, ढीले तंबाकू या छोटे पैक की बिक्री को प्रतिबंधित करें और उल्लंघन के लिए दंड बढ़ाएं ।
इस संदर्भ के बारे में माननीय न्यायमूर्ति जे वेंकटचलिया (भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश) ने कहा, “चिकित्सा विज्ञान स्पष्ट रूप से तंबाकू को दुनिया भर में मृत्यु दर और रुग्णता का सबसे महत्वपूर्ण कारण मानता है । राज्य का प्राथमिक कर्तव्य भारत के संविधान के तहत जन स्वास्थ्य में सुधार और रक्षा करना है। एनएलएसआईयू रिपोर्ट की सिफारिशों को तत्काल और तत्काल लागू किए जाने की आवश्यकता है यदि भारत तंबाकू के उपयोग को कम करने और भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 द्वारा गारंटीशुदा स्वास्थ्य के अधिकार की रक्षा करने के बारे में गंभीर है । यह महत्वपूर्ण है कि स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय एफसीटीसी के तहत भारत के दायित्व को पूरा करने के लिए कोटपा 2003 के संशोधन की जांच करे और भारत के संविधान के तहत सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार और सुरक्षा के राज्य के प्राथमिक कर्तव्य के साथ भी संरेखित हो।
कोटपा २००३ को भारत में सिगरेट और अन्य तंबाकू उत्पादों के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण के साथ-साथ तंबाकू उत्पादों के उपयोग या उपभोग को हतोत्साहित करने और सामान्य रूप से सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने के लिए व्यापार और वाणिज्य के नियमन और उत्पादन और वितरण के लिए प्रावधान करने के लिए अधिनियमित किया गया था । तंबाकू नियंत्रण पर एक व्यापक कानून के रूप में इरादा अधिनियम 13 साल पहले २००३ में अपनाया गया था लेकिन समय बीतने के साथ, अधिनियम में कमियां स्पष्ट हो गई हैं और इसके प्रभावी कार्यान्वयन में एक बड़ी चुनौती साबित हुई हैं । वर्तमान कानून में इन कमियों को तंबाकू महामारी (जीटीसीआर) २०१९ पर डब्ल्यूएचओ की रिपोर्ट द्वारा उजागर किया गया है, जो द्विवार्षिक आधार पर प्रमुख तंबाकू नियंत्रण उपायों के देशों के कार्यान्वयन की स्थिति प्रदान करता है । भारत ने तंबाकू उत्पादों पर समाप्ति और स्वास्थ्य चेतावनियों में सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाया है । अन्य सभी नीतिगत क्षेत्रों में, भारत मध्यम श्रेणी में आता है, जिसमें २००८ रिपोर्ट के बाद से कोई प्रगति नहीं हुई है ।
“तंबाकू उत्पादों के हत्यारा होने के बारे में पर्याप्त सबूत है । भारतीयों को जीवनभर के दुख और दुखों से बचाने के लिए इन्हें दुर्गम बनाया जाना चाहिए। भारत में तंबाकू महामारी को रोकने के लिए चल रहे प्रयासों को प्रेरित करने के लिए देश के तंबाकू नियंत्रण कानून को मजबूत करना महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से इन चुनौतीपूर्ण समय के दौरान, “
भारत में दुनिया में तंबाकू का सेवन करने वालों (भारत के सभी वयस्कों के २६८,०,० या २८.६%) की दूसरी सबसे बड़ी संख्या है-इनमें से तंबाकू से संबंधित बीमारियों से हर साल कम से १,२००,० की मौत होती है । १,०,० मौतें धूम्रपान के कारण होती हैं, २००,० से अधिक सेकेंड हैंड धुएं के संपर्क में आने के कारण, और ३५,००० से अधिक धूम्रपान रहित तंबाकू के उपयोग के कारण होती हैं । भारत में सभी कैंसर का लगभग 27% तंबाकू के उपयोग के कारण है। तंबाकू के इस्तेमाल के कारण होने वाली बीमारियों की कुल प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष लागत 182,000 करोड़ रुपये थी जो भारत के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.8% है।
लेखक उपभोक्ता कानूनी संरक्षण मंच और फेडरेशन ऑफ नॉर्थ-ईस्टर्न कंज्यूमर ऑर्गनाइजेशंस जीसी मेंबर, कंज्यूमर कोऑर्डिनेशन काउंसिल, नई दिल्ली के अधिवक्ता और सचिव हैं ।
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